国家重点文物保护专项补助资金管理办法解读

步明确了各自的管理责任。
　　（四）强化了资金管理和监督评价
　　根据现行财政管理要求，对专项资金拨付、预算调整、开支标准、政府采购、结转和结余、国有资产、无形资产等管理进行了规定。明确专项资金管理实行年度财务报告制度、结项财务验收报告制度，未能通过结项财务验收的项目应报财政部和国家文物局按照规定进行处理。同时，强调建立健全专项资金管理使用的监督检查机制和绩效评价制度。财政部会同国家文物局采取委托财政部驻各地财政监察专员办事处或中介机构等方式对专项资金管理使用情况进行监督检查和绩效评价。检查或评价结果作为以后年度专项资金预算安排的重要参考依据。专项资金绩效评价办法将另行制定。
　　六、需要说明的几个问题
　　（一）如何理解国家重点文物保护专项补助资金使用和管理上的特点？
　　国家财政、文物部门和各级地方政府经过实践探索、形成的中央文物保护资金专项转移支付管理机制，探索资金管理使用方向明确、实施便捷、效率值高等突出特点和优势，既可针对文物保护项目实际需求妥善解决文物保护轻重缓急的排序问题，又可及时有效地开展重点文物保护抢救工程，使一大批珍贵文物得以安全保护和永续传承。而将现有专项资金统一合并为“国家重点文物保护专项资金”是财政部、国家文物局贯彻《国务院机构改革和职能转变方案》“完善财政支付制度，大幅度减少、合并中央对地方专项转移支付项目”的重要举措。
　　（二）如何理解《办法》相对于以前政策的创新性？
　　随着文物保护工作的不断深入，我国文物保护管理的理念也在不断创新和完善。一方面，文物保护的广度和深度不断扩大，包括工业遗产、水下遗产、线型遗产、文化景观等都成为文物保护重要内容，文物科技保护水平逐步提高，中外交流日益紧密，文物保护对促进经济社会发展的贡献作用明显增强；另一方面，文物行政管理部门也在转变管理职能，不仅注重于管理本系统所属的文物保护单位、博物馆等，而是面向全社会履行行政管理职能，通过制定和完善相关政策、法规，加强宣传和监管等，推动形成全社会共同保护文化遗产的强大合力和长效机制。文物保护管理理念的创新对加强文物保护专项资金管理提出了新的要求，需要修订和完善原有的管理办法，打破行政隶属关系和文物形态的界限，进一步扩大财政支持范围，使其更加适应新形势、新任务的要求。